本报告阐述了电子政务概念、发展形势和趋势等，并就佛山市电子政务发展现状进行了重点分析，提出了佛山新型电子政务体系路径选择和十三五佛山电子政务发展目标、思路、重点任务及工程、保障体系发展等方面的建议。

前  言

第一章 “互联网+政府”概述

一、电子政务的概念及本质

（一）电子政务的概念

（二）电子政务的特点

二、电子政务总体框架及作用分析

（一）基础设施是支撑

（二）信息资源是引擎

（三）服务与应用系统是核心

（四）管理制度是保障

（五）法规标准是规范

（六）信息技术是源动力

三、“互联网+政府”概念与特征

（一）“互联网+政府”概念

（二）“互联网+政府”特征

四、电子政务的阶段划分

（一）从政务服务发展形态角度划分

（二）从电子政务协作角度划分

（三）从综合发展角度划分

五、电子政务4.0——“互联网+政府”实践

（一）电子政务4.0应运而生

（二）电子政务4.0内涵与基本框架

第二章 电子政务发展形势及趋势分析

一、电子政务发展主要影响因素

（一）政策环境

（二）技术环境

（三）社会环境

（四）经济环境

（五）国际环境

（六）其他因素

二、电子政务发展形势分析

（一）持续优化的政策环境为电子政务发展提供了有力支撑

（二）技术应用迅速迭代为电子政务框架重构提供了基础

（三）“互联网+”背景下兴起的“互联网+政府”开始塑造新型政务生态发展机理

（四）全国行业内掀起了新一轮电子政务建设高潮

（五）社会需求趋向于网络化、多元化及个性化

（六）电子政务的内生动力日益增强

三、电子政务发展趋势分析

（一）引领性

（二）服务化

（三）集约化

（四）数据化

（五）智慧化

第三章 佛山市电子政务发展现状分析

一、佛山电子政务发展阶段及特征

（一）从自发分散正在走向整合协同

（二）从注重管理正在向注重服务倾斜

（三）从辅助支撑政务正在走向引领政府创新

二、佛山电子政务建设概况及成效

（一）基础设施建设概况

（二）信息资源建设概况

（三）服务与应用建设概况

（四）管理体制机制建设概况

（五）安全保障基础牢固

三、佛山电子政务存在问题和挑战

（一）以政府为中心，对公众需求响应不灵

（二）统筹力度不够，组织监管能力不强

（三）政务资源集约利用和协同开发不足，创新乏力

（四）“规划—建设—运维—管理”结合度不高，整体效益不充分

（五）电子政务软实力有待提升

第四章 佛山市新型电子政务体系路径选择

一、电子政务发展常见模式及分析

（一）模式种类

（二）对模式的判断

（三）影响模式选择的主要因素

二、佛山发展新型电子政务体系路径选择

（一）佛山新型电子政务体系路径选择：电子政务4.0

（二）佛山电子政务4.0的特征分析

（三）佛山电子政务4.0框架构想

（四）预期成效与对社会的影响

三、佛山市发展电子政务4.0的必要性与紧迫性

（一）提升政府治理能力的重要途径和方式

（二）满足公众“网络化”需求的必然趋势

（三）佛山市电子政务发展自我突破的内在需求

（四）应对“后来居上”的外部压力

四、佛山市发展电子政务4.0可行性

（一）发展环境持续利好，电子政务面临着前所未有的发展机遇

（二）财政支持力度有保障，电子政务需求意识明显

（三）市政府改革意志坚定，主管部门措施得力

第五章 十三五佛山市电子政务发展目标及思路建议

一、发展思路建议

二、基本原则

（一）统筹布局，部门协同

（二）整合资源，共享开放

（三）需求引导，注重实效

（四）创新驱动，制度保障

三、发展目标

（一）总体目标

（二）具体目标

第六章 十三五佛山市电子政务重点任务及工程建议

一、重点任务及工程建议

（一）探索集约化建设新模式，夯实新型电子政务体系基石

（二）深化信息资源资产化开发利用，构建数据驱动政务新引擎

（三）建设电子政务4.0服务体系，打造智慧政府服务范式

（四）推进政府治理现代化示范应用，提升社会管理和公共服务水平

（五）创新电子政务统筹管理模式，巩固“软实力支撑”

（六）完善标准化安全防御体系，保障政务系统平稳运行

二、推进计划

第七章 十三五佛山市电子政务保障体系发展建议

一、强化组织领导

二、加大资金投入

三、增强技术支撑

四、扩大宣传推广

五、加快制度建设

六、完善管理体制

七、加强队伍建设

附录：政策文件及规范性文件目录