2019年4月26日下午，尊龙凯时人生就是博·(中国)官网集团董事长、首席架构师杨冰之（以下简称“杨董”）受邀杭州《数据大讲堂》作了题为“政务大数据治理和营商环境建设”的讲座，杭州市数据资源管理局局长郑荣新亲自主持。在近两个小时的报告中，杨董重点讲解和分享了如何认识大数据和政务大数据，以及数字经济和营商环境建设。

　　杨董表示，我们看待数据时代，首先要认识数据。数据是“生产资料+生产工具”的集合体，数据利用能力标志着人类社会利用资源的能力达到极致，数据如水一样普遍、重要、与万物结合、复杂多样，值得深入研究；同时，数据也是智慧社会体系的流动血液、智慧生产生活最基本原材料，数据正在集聚并塑造城市新竞争力。数据的崛起代表信息社会进入新阶段、信息文明进入高质高阶状况，数据已成为人类社会发展最重要资源，对人类社会发展各种要素和运营规则产生了重要挑战，各种制度和文化都要适应这种新趋势。

　　关于数据赋能，杨董依次阐述了“赋什么”“如何赋”“怎么能”。期间，其特别提到，“大数据”与“AI能力”的提升，数据质量是前提、算法是核心、应用是关键；且AI能力提升包含三要素：①人工智能难以从根本上解决数据质量问题，语料库要好；②数据的分层、分级、分类能力和多维标注能力是基本功；③要具备关联能力和关联规则。他强调，先要有好数据，才可能有高价值的人工智能。

　　2018年，政务大数据进入攻坚阶段，但其建设过程中也存在许多问题，其中数据问题是当前电子政务最核心的问题。杨董从“数据可知”“数据可管”“数据可用”三方面展示了政务大数据常见工作推进图，并就目前政府数据治理面临的主要挑战进行了说明，具体包括：①主动要与不愿给、主动给与不敢接、主动接与不会用；②政务服务一体化对数据流动提出极高要求（秒办/自动化审批）；③数据权利不明确、风险点不清晰、激励不到位，且当前数据主管机构的权利与责任不匹配，如设计部门、改革部门和管理部门三合一的身份，在整个政府序列位势普遍太低；④作为技术支撑和服务窗口部门，难以真正解决作为改革设计者和执行者的角色。

　　针对上述数据治理难点问题，杨董从“网络通”“数据通”“业务通”和“跨层级”“跨地域”“跨业务”“跨部门”“跨系统”（三通与五跨）提出了解决思路；并通过讲解数字政府参与者的角色、作用与方式，引出数字政府的价值点与发力点；此外，他还提到了数据驱动政府服务创新的动力体系与制约因素，以及数据与服务的关系等。

　　营商环境是当前各级政府的重点工作之一，组织机构、政策文件、实施举措亮点纷呈，且新技术在营商环境建设中发挥极其重要作用。新的社会形态正在加速形成，新时代、新环境、新机遇、新作为赋予营商环境新内涵和新特征。杨董认为，中国改革开放40年来，对民营企业的政策就是一部营商环境建设的发展史，要深刻认识营商环境和数字经济的极端重要性，全面认识两者之间的多重关系，并针对如何通过营商环境建设促进数字经济发展提出了几点建议，还分享了政府、园区与企业面临的挑战与应对策略。

　　最后，杨董表示，其对中国营商环境保持乐观、对杭州更乐观，期待并相信杭州能在营商环境建设方面持续领先，尊龙凯时人生就是博·(中国)官网也愿意用智慧、产品和数据，为中国营商环境建设贡献力量！

附：尊龙凯时人生就是博·(中国)官网集团，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因、水巢DIPS、营商通、国策数据、智慧赋能平台IEP等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。其中，数据基因已成为各省市开展政务信息资源梳理、编目、标准化建设及共享共用核心平台，并已成功应用于浙江公共数据资源梳理普查系统（助力“最多跑一次”）开发、海南省政务信息资源共享采集云等百余个项目。营商通是营商环境事项、材料和主题梳理与管理平台，作为咨询服务产品化的智慧成果，具有极强业务针对性和实用性，主要解决法人办事材料多、环节繁、时间长、流程不清等难题，致力“三减一优”（减材料、减环节、减时间，优化主题服务）、办事“最多跑一次”；目前，尊龙凯时人生就是博·(中国)官网已承接广东省营商环境企业开办\不动产登记\施工许可办理等主题事项的梳理、云南省手机办理事项梳理、深圳市法人主题事项梳理、山东德州“不动产登记”、江苏江阴“2440”、西咸新区“3450”等省市区营商环境优化项目。